建设群众最满意的平安城市，不仅包括打击犯罪、维护稳定、服务民生、保障发展的传统项目，也包含许多非传统性风险、新的甚至未知的挑战，这就决定了它既要依赖一个个具体战役，在总体上也一定是个长期的过程。
习近平总书记指出，平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。如何积极适应小康社会新要求和满足人民群众的新期待、在更高起点上全面推进平安中国建设成为各级公安机关一项紧迫而现实的重要任务。为此，辽宁省辽阳市公安局在省公安厅党委开展以 “人民在我心中”为主题的实践活动后，结合辽阳公安工作实际，部署开展了为期1年的“责任扛在肩上、人民放在心中”主题竞赛活动。笔者认为，开展竞赛活动的目的就是让广大民警更加坚定“人民利益高于一切”的理论自觉和实践自信，凝聚意志、主动担当，最大限度释放公安工作正能量，把满足群众意愿与否当做当前平安建设的“风向标”、“试金石”。
从更高站位上强化实现平安建设责任
综观公安工作的历史发展，尽管形势变化、任务加重、职能多元，但为民是根本宗旨、是永恒的主题、是不变的责任。这份责任从我们穿上警服的那一天起，就牢牢地印在了我们身上、烙在了我们心里。我们选择了公安，就是选择了责任、选择了担当、选择了奉献，甚至选择了牺牲。
党的十八大把人民利益举过头顶，从全面建成小康社会到实现 “中国梦”，从 “八项规定”到群众路线教育实践活动，一系列的新规新政新发展，都是在为民谋福祉。辽阳市加速推进特大型城市建设，也是为了造福百姓。我们要用人民警察核心价值观凝聚共识，永远做党和人民的忠诚卫士。
平安是百姓之福、发展之基，是衡量全面建成小康社会的重要标准。10年前，“平安建设”始于江苏，经中央综治委推广在全国兴起；10年后再倡平安建设，并上升到国家层面来提出，体现了极高的社会拥护度。我们要勇于担当平安建设的主力军和先锋队，努力创造群众追求、认可、满意的平安城市。
从总体上看，我们的公安队伍是一支党和人民值得信赖的、有坚强战斗力的队伍，但距离人民群众的期待还存在差距，特别是在开展群众工作上，不同程度地存在着主观上不愿做、客观上不去做、心理上不敢做、事实上不会做的问题。实践告诉我们，只有把队伍建设作为一项长期而艰巨的任务来抓，才能打造出一支“靠得住、打得赢、能干事、不出事”的亲民公安队伍。
从现实看，做好一项工作，从顶层设计到基层实践，重要的是能落实、见成效。现在有的行动、有的工作起色不大、排名靠后，主要就是抓落实不到位。因此，我们要求各级公安机关领导干部要“守土有责”，对工作要负责、要敢于担责；每名民警要“做明白人”，找准自身职责定位，切实做到我的岗位我负责、我的职责一口清。
从更高起点上强化实现平安建设措施
建设群众最满意的平安城市，内容丰富、任务庞大，绝非一朝一夕之功。要搞好顶层设计、做好系统规划，在更高起点上推进落实。
实施项目化推进。建设群众最满意的平安城市，不仅包括打击犯罪、维护稳定、服务民生、保障发展的传统项目，也包含许多非传统性风险、新的甚至未知的挑战，这就决定了它既要依赖一个个具体战役，在总体上也一定是个长期的过程。为此，辽阳市公安局决定拟用3年时间分年度、分季度、分阶段推进建设群众最满意的平安城市活动，并成立专门的领导和办事机构，制定出台建设平安城市项目化推进意见，将建设内容项目化、具体化、责任化，定期排名通报。
破解重点难点问题。必须用先进的思想意识武装头脑、推动创新，在创新中破解难题、不断前进。要切实增强机遇意识，充分依靠党委和政府的高度重视和大力支持，顺势而为、乘势而上；增强忧患意识和主动意识，变被动警务为主动警务，打好主动仗、掌握主动权；增强协作意识，推动建立党政领导、综治协调、公安主导、部门负责、社会协同、公众参与的工作格局，形成整体合力。
突出源头治理。着力破解维护稳定信息滞后、被动应对的难题，抓早、抓小、抓苗头、抓源头，通过信息化的有效运用，防止出现“神不知、鬼不觉”的问题，尤其是对有可能发生的群体性事件和个人极端事件，一定要消灭在萌芽状态。要着力破解提升打击效能的难题，既破大案，更破小案，切实把打击和防范“盗抢骗”等民生小案作为平安建设的重点来抓，着力破解创新服务民生、服务经济的难题，开动脑筋、探索实践，重点是推行上门服务、错时服务、户籍制度改革。
回应群众新期待。着力破解公共安全隐患治理的难题，围绕交通、消防、危爆物品进行滚动排查、动态整治，保持高压态势。要着力破解流动人口管理服务的难题，与相关单位部门协调配合，整合基层社会管理和综合治理工作资源，实行流动人口动态化、网络化管理，不断提高管理服务水平。要着力破解新形势下坚持群众路线的难题，深化认识、加深感情、健全机制、提升能力，问计于民、问需于民，主动回应人民群众的新期待、新要求。要着力破解基层基础建设难题，进一步做实社区警务、做优动态巡防、做强科技信息化、做硬执法规范化，特别是要为基层减负减压。要着力破解提升民警精气神的难题，对民警政治上关心、工作上支持、生活上体贴、人格上尊重，增强民警的职业归属感、认同感，让公安工作有人干、愿意干、主动干、能干好。
从更高标准上强化实现平安建设目标
我们必须清醒地看到，面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险更加尖锐地摆在全党面前，我们每一名党员干部和民警只有立足本职，扎扎实实开展好“责任扛在肩上、人民放在心中”主题活动，才能真正向党和人民交上一份满意的答卷。
任何工作都不可能一帆风顺，都会遇到各种各样的问题和困难，要实现各项目标要求，就要从思想入手、从问题入手，建立队伍违法违纪问题预警研判机制，做到源头预防、防微杜渐。同时，要严格管理监督，及时发现和制止违法违纪问题。着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，严格执行党章、八项规定以及市局党委关于改进作风的工作措施，直面现实、正视问题，以身边的事为反面教材，教育身边的人，举一反三、剖析根源、建章立制，杜绝问题再次发生。
面对新形势、新任务提出的新要求、新挑战，要以与时俱进的精神，围绕抓重点、抓难点、抓弱点，进一步加强能力建设，不断提升信息化应用、群众工作、规范执法、新媒体应用和队伍管理五个能力，切实担负起党和人民赋予的职责使命。这是一项长期的、发展的任务，只有认真组织实施，才能取得实效。
做好群众工作是对民警最基本的要求，是推动公安事业发展最有效的手段，也是我们当前亟待解决的最大难题。对此，我们必须有针对性地加强民警的群众工作能力养成，按照“懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧，会化解矛盾、会调处纠纷、会主动服务、会宣传发动”的要求，将群众工作能力培养纳入民警职业发展规划、纳入民警教育培训范畴。同时，积极适应信息化条件下群众工作的新特点、新变化，更加注重运用现代科技手段、更加注重运用互联网等新型媒体，建立健全方便群众、畅通民意、沟通互动的网上群众工作平台，切实提高群众工作的针对性和实效性。（作者 邱金 为辽宁省辽阳市副市长、公安局局长）
