河南日报金水河客户端记者 宋红胜 通讯员 郭峥 赵斌
核心提示：
基层综治中心规范化建设，是提升平安新乡建设水平的基础性、根本性、长远性举措。2016年11月，新乡市综治委出台《关于全市乡镇（道路）、村（社区）综治中心规范化建设的指导意见》，为如何建设综治中心指明了方向。
新乡市以“整合资源、理顺关系、健全机制、发挥作用”为目标，努力构建“党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管、社会力量积极参与”的工作格局。截至2016年12月底，仅用了两个月的时间，全市所有乡镇（街道）综治中心、所有城区社区综治中心以及98%以上村综治中心，都达到了规范化建设标准。
1月22日，新乡市委常委、政法委书记李跃勇告诉记者，综治中心的普遍建成，有效完善了该市“公共服务管理、社会综治防控、矛盾纠纷化解与群众自治有效衔接、互为支撑”的基层社会治理体系，极大提升了基层社会治理工作制度化、规范化水平。
建成后的新乡县大召营镇综治中心
高标准建设“三室一厅”
打造社会治理的“大脑中枢”
1月16日上午，在延津县东屯镇综治中心办事的群众熙熙攘攘。延津县，是新乡市第一个完成综治中心标准化建设任务的县。
“可别小看了这小小的综治中心，它的功能可大着呢。”据新乡市委政法委副书记、综治办主任冯跃东介绍，乡镇综治中心担负着开展矛盾纠纷源头预防和多元化解、推动社会治安防控体系建设、指导辖区网格化管理、开展法治宣传教育、联动办理便民服务事项等多项工作职责。
冯跃东告诉记者，乡镇（街道）综治中心设立“三室一厅”，即综合协调室、矛盾调处室、治安防控室和群众接待厅。村（社区）综治中心设立“两室”，即矛盾调处室和治安防控室。
延津县委政法委书记刘金鹏说，综治中心的建成，实现了一个场所集中办公，一套机制规范运行，一个平台协作联动。综治中心就像乡镇社会治理的“大脑中枢”，筑牢了平安建设的第一道防线。
2016年12月22日，李跃勇以“不打招呼、随机抽查”的方式，实地督导红旗区、卫滨区、牧野区的综治中心建设工作。“综治中心建设一定要规范化、标准化、便民化，收官阶段更要严把质量标准。”李跃勇提出了“六个必须”，即标识必须醒目、人员必须到位、职级必须达标、文档必须规范、运转必须顺畅和群众必须认可。对不能按要求完成的，坚决实施“一票否决”。
新乡市委常委、政法委书记李跃勇在新辉北街社区调研综治中心建设
紧紧围绕“三大职能”
探索“智慧综治”的新路子
新乡市将重心下移、关口前移，从源头治理，综治中心尤其在以下三大方面发挥着巨大的作用：
多元化调处矛盾——建立健全人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制，建立健全诉讼与调解相衔接的“诉调对接”机制；着力在“三调”如何“联动”、“诉调”如何“对接”方面研究、探索、完善相关程序、措施、办法，把司法所、人民法庭、信访等方面的力量整合起来，形成工作合力，提高工作实效，实现矛盾纠纷化解工作无缝对接。
立体化治安防控——加强人防、物防、技防建设，把治安巡防、社区矫正、重点人员管理等相关工作，把政法、卫计、民政等相关部门的力量整合起来，纳入到社会治安防控体系中，构建立体化的社会治安防控体系，实现社会治安防控的全覆盖。
一体化便民服务——将便民服务融入综治中心的工作之中，搞好便民服务，从源头上预防和减少矛盾纠纷发生。对工作发现和群众反映的问题，属于综治中心职责范围的，及时协调解决；属于民生服务事项的，及时与便民服务中心沟通协调、转办移交。
新乡市两级综治中心的普遍覆盖，织密了矛盾排查网、完善了治安防控网、构建了便民服务网，初步建成了以综治中心为龙头、以基层成员单位为依托，资源高度整合、贴近实战实用的一体化综合工作平台，走出了一条“智慧综治”新路子。
四机制+九制度+信息化
有效提升人民群众“获得感”
新乡市将综治中心规范化建设摆到突出的位置,纳入经济社会发展规划,纳入社会治理创新体系中,做到与经济社会发展同规划、同部署、同落实,切实履行好“确保一方平安”的职责。
为进一步规范综治中心的日常工作，新乡市建立健全了四项工作机制、九项工作制度，并大力推进信息化建设——
矛盾纠纷多元化解、社会治安防控运行、便民服务联动、综合协调等四项工作机制，使群众的安全感和满意度显著提升。首问负责、工作例会、矛盾纠纷排查、分流督办、信息报告、工作台账、带班值班、考核奖惩、网格化管理等九项工作制度,确保把机制运行起来、作用发挥出来,工作人员的积极性被充分调动起来。
以公共安全视频监控、综治视联网、综治信息系统为主要内容的信息化建设,实现了联网应用、资源共享,让人民群众更加感到安全,办事更加便捷。目前，新乡市“二期技防”建设基本完成，分布于全市的7996路视频监控探头如同一面“天网”，覆盖了全市重要道路和区域。这面“天网”，与网格化治理这面“地网”相结合，为人民群众打造了强有力的安全屏障。
