以党建为统领 以人民为中心
持续推动全市机关事务工作整体协调创新发展
市机关事务中心 张向前
（2019年9月17日）
下面，我围绕“实现一个目标，守住两条底线，履行三大职能，开展四大活动，提升五种能力，抓实六项工作，推动全市机关事务工作整体、协调、创新发展”谈几点意见与大家交流，不对的地方请批评指正。
一、持续加强事务机关的政治建设，坚决实现以党的建设高质量推动服务保障高质量的总目标
机关事务工作部门始终为党委、政府中心工作服务，直接为党政机关和广大干部职工提供保障。我们要努力建设牢固树立和践行“四个意识”的政治机关，坚决落实党委、政府决策部署的行政机关，有力保障党政机关规范高效运行的服务机关，始终做到政治过硬、本领高强、实干担当、清正廉洁。
一要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持在学懂、弄通、做实上下功夫，全面深入系统地学习习近平新时代中国特色社会主义思想，结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，悟初心、守初心、践初心，把不忘初心转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉，转化为坚定理想信念、加强党性锻炼的思想自觉，转化为指导实践、推动工作的行动自觉。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为机关事务工作的行动指南，贯彻落实好国管局下发的《关于推进新时代机关事务工作的指导意见》，以钉钉子精神不断推动全市机关事务工作展现新作为、开创新局面，在推动治理体系和治理能力现代化进程中发挥积极作用。
二要坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。进一步提高政治站位、坚定政治立场，带头坚决维护习近平同志的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，把“两个维护”要求落实到具体行动上、体现在工作效果中。认真贯彻全面从严治党要求，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，紧紧咬住“责任”二字，充分发挥职能作用，积极主动担当作为，有力推动《党政机关厉行节约反对浪费条例》等法规的贯彻实施。
三要认真贯彻落实党委政府各项决策部署。持续深化改革，以机构改革为契机，在全面梳理总结全市机关事务工作的基础上，系统推进工作体制机制的深度改革。认真贯彻实施《机关事务管理条例》《公共机构节能条例》《党政机关办公用房管理办法》《党政机关公务用车管理办法》等法规规章，进一步完善配套制度、细化具体措施、严格督促检查、严肃追踪问效，充分发挥法规制度的刚性约束作用，切实提升保障质量和水平，为机关高效运转服好务，进而为经济社会管理服好务、为人民群众服好务。
二、切实提升防范化解重大风险能力，牢牢守住安全和廉洁的底线
安全生产和廉洁建设是常态化、基础性工作，不是全局却影响全局，不是中心又影响中心。抓好安全生产和廉洁建设，只有起点没有终点，只有进行时没有完成时，大家必须强化紧迫感、责任感、危机感，日复一日抓经常，年复一年打基础，牢牢守住底线、掌握主动，切实提升防范化解重大风险能力，把各项工作抓实抓紧抓出成效。
安全工作上要突出“预防”两个字。我们负责各集中行政办公区的安保工作，负责党政机关的车辆、饮食、洗理等一系列的保障任务，每一项都涉及到安全问题，必须高度重视，不能出任何差错。要强化如坐针毡的紧迫感。安全工作等不得、靠不得，需要始终保持迫在眉睫、分秒必争的紧迫感，扎扎实实搞好分析研判，善于把其它单位的问题与本单位“挂钩对号”，善于从隐患苗头中查找潜在的倾向性问题，把“无事”当“有事”预防，把“苗头”当“问题”防范，把“小事”当“大事”处理，防范于未然。要增强善始善终的责任感。安全工作虚不得、急不得，需要始终保持“单位安全我有责”的责任感，始终做到“四心”（用心、留心、细心、尽心）、“四勤”（腿勤、眼勤、脑勤、口勤）、“四清”（真实情况清、薄弱环节清、发展趋势清、工作思路清），把全部心思集中在工作上，始终做到心中有数、心中有底。要保持如履薄冰的危机感。安全工作松不得、慢不得，需要始终保持“危机就在眼前、事故就在身边”的危机感，盯紧工作“最后一公里”，在“常长”二字上下真功夫、细功夫、实功夫，坚持安全形势常议、问题常找、教育常搞、措施常查、落实常抓，把基础夯实、把警报拉响、把盲区盯紧，确保安全防事故工作渗透到各项工作之中，贯穿于单位工作的全过程，切实提高安全防事故工作的整体效益。
廉洁建设上要突出“监督”两个字。我们是党政机关的“大管家”，车、房、茶、水、柴、米、油、盐，哪一项都离不开钱，必须要时刻加强监督，确保清清白白、干干净净。要持之以恒严肃党内政治生活，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，坚持知行合一、学做结合，把解决问题贯穿始终；认真开展批评与自我批评，坚持“惩前毖后、治病救人”的基本原则，运用好“团结——批评——团结”的公式，把批评和自我批评与“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析、党员谈心谈话等制度紧密结合起来，不断达到“除尘去垢”“排毒祛邪”“治病强身”的目的，真正做到真管真严、敢管敢严、常管常严。要持之以恒抓作风建设，认真贯彻中央八项规定精神和省市相关要求，推动党政机关厉行勤俭节约、反对铺张浪费；树牢过紧日子思想，密切关注“四风”新动向、新表现，坚决查处改头换面、隐形变异的违纪违规问题；建立健全作风建设长效机制，强化问题导向，对存在的问题认真整改，做到事事有回应、件件有落实。要持之以恒强化监督问责，抓好反腐倡廉教育，强化宗旨意识和法纪意识，筑牢拒腐防变的思想防线；加强风险防控，对权力集中的重点领域和关键环节实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗，加强对重大项目、大额资金使用和领导干部经济责任的审计监督；从严执纪问责，严肃查处违法违纪问题，做到有案必查、有腐必惩，绝不姑息迁就。
三、紧紧聚焦机关事务工作主责主业，扎实履行服务、保障、管理的职能
机关事务工作内容繁杂琐碎，虽然很少有站前台、当主角的时候，但却影响到机关工作的方方面面，牵动着每个职工的切身利益，可以说是件件连着大责任。我们必须牢牢抓住主责主业，扎实履行“服务、保障、管理”三大基本职能，才能在新时代有大作为。
一要坚持干部职工期盼什么我们就努力干好什么，持续打造过硬的服务品牌。服务就是为满足党政机关和干部职工工作生活需求开展的工作，是机关事务工作的核心，也是我们体现工作价值的立身之本。要始终把服务对象当成亲人、放在心上。努力把满足服务保障对象的客观需求作为工作的第一目标，把服务保障对象的满意度作为检验工作效果的最终标准，及时了解服务保障对象的意见建议，用认认真真履职、踏踏实实做事的工作态度，来取得实实在在的工作成效。要始终把服务对象的关切作为工作的方向。结合“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，大兴调研之风，真正深入群众，看服务对象的难题是否得到解决、权益是否得到保障，看我们的服务水平是否得到改善、保障能力是否得到提升。要始终把创新高效作为服务工作的基本要求。主动借鉴社会上先进的服务模式，切实把优质服务作为工作的出发点和落脚点，以更高的立意做好各项工作，更加积极地去拓展延伸优质的服务内容，集中力量解决好服务保障中的重点、难点、痛点问题。
二要坚持党政中心工作开展到哪里我们就跟进到哪里，持续构建坚实的保障基础。保障就是为党政机关正常运转和中心任务顺利完成提供必要的条件，是机关事务工作的基础，也是我们展示工作能力和水平的主要窗口。要把日常工作完成好。坚持对所属管辖区域的绿化、保洁、保安等工作常态化检查，定期对餐饮、洗理等的保障质量进行走访调查和改进完善，进一步探索各类维修快速保障、精准保障的手段办法，在持续提升各级机关满意度的基础上不断提高单位服务保障全市中心工作的能力素质。要把重大任务统筹好。要体现部门作为，凸显职能作用必须要紧扣党委政府中心大局，当好政务保障主力军，确保交给的事情能办好、提出的要求能落实、部置的任务能完成，尤其要确立高质量的保障标准，统筹资源、转变方式、完善机制，不断增强保障能力、提高保障质量、提升保障效率、实现保障可持续。要把“工匠精神”传承好。在全市机关事务工作系统树立专业思维、提高专业素养、掌握专业方法，培养精益求精的“工匠精神”，每名干部职工都要对工作执着、对专业专注，对所做的事情追求极致，不断提升专业化、职业化水平，切实让专业成为机关事务工作的形象名片。
三要坚持实践中存在哪些问题我们就补齐哪块短板，持续完善精细的管理机制。管理，一方面是履行公共机构节能、办公用房、公务用车等方面的监管职能，一方面是为服务保障工作更优质高效开展提供平稳有序的内外部环境，是机关事务工作的重要部分，也是我们做好各项工作的保证。要扎实履行监管职能。主动落实办公用房、公务用车监管职责，加大监督检查力度，改进监管方式方法，确保中央八项规定精神落实落细；加快推进节约型机关建设，始终坚持勤俭节约的理念，做好公共机构节能监督管理工作，提高国有资产利用效率，逐步降低行政成本。要着力优化服务保障管理模式。细化各项服务保障工作，形成标准规范的服务保障流程，严格按标准供应、按标准调配、按标准运行，把规范化落实到全领域、全流程、全周期，不断提高服务保障质量和效率。要有效管控市场化购买服务的质量。要以双方签订合同为依据，坚持做好对物业公司服务质量的日常监督，定期开展全面或专项检查，不断强化购买合同的约束力，继续探索完善第三方监管模式，深入激发物业公司改善服务的动力。要持之以恒加强内部管理。大力营造“内练素质、外树形象”的良好氛围，严格执行各类制度规定，让办公秩序、人员管理、值班执勤、请销假等规定成为每名干部职工最基本的行为准则。
四、以“不忘初心，牢记使命”主题教育为统领，深入开展大学习、大革新、大提高、大发展活动
第二批“不忘初心，牢记使命”主题教育活动已经正式启动，明天下午市机关事务中心也要召开动员会，我们要把主题教育活动同省局组织开展的“大学习、大革新、大提高、大发展”活动结合起来，按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，坚持“学”字打头、“实”字托底，把“改”字贯彻始终，不断开创机关事务工作新局面。
一要加强学习理论,持续解放思想。深入学习习近平总书记系列讲话精神和中央、省市一系列重要会议精神，学在深处、干在实处、严在常处。学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，学习省市党委政府重要会议精神，引导全体干部职工树立起强烈的争先进位的出彩意识，积极主动在机关事务工作中奋发有为，锐意进取，以改革开放的姿态接力奋斗，开创美好未来。在学习理论、弘扬精神的基础上，把解放思想摆在突出位置，进一步深化改革、推动高质量发展，努力形成一批过硬的实践成果，使解放思想成为广大干部职工的思想自觉、行动自觉。
二要全面深化改革,着力提高效益。以此次机构改革为契机，把改革作为破旧立新、推动发展的“关键一招”，积极推动餐饮、会务、物业管理等服务保障“窗口”的模式优化。坚持问题导向，重点针对当前存在的管理粗放、效能不高、人浮于事等问题，加大引入竞争机制、市场机制、奖惩机制，进一步完善选人用人、考核评价机制，彻底打破“一大二公”“吃大锅饭”“干好干坏一个样”的局面，充分激发干事创业的积极性，实现各项服务保障工作提质量、降成本、增效益。
三要突出务实重干,全面转变作风。持续深化作风建设，引导干部职工将注意力凝聚到想事谋事干事上来，彻底整治为官不为、懒政怠政问题，转变消极懒散、混日子熬资历的机关作风；改进选人用人机制，树立注重实干、注重实绩的用人导向，坚持在基层一线、吃劲岗位、急难险重工作中历练培养选拔干部；以岗位职责履行评价为核心，完善考核评价机制，全面掌握干部职工履职尽责和担当作为情况，以工作实绩来检验干部、评价干部、使用干部，切实解决干与不干一个样、干好干坏一个样的问题，真正做到思想有震动、利益受触动、工作见行动，让想干事、会干事、干成事的同志有前途、得重用、受尊敬，在全市机关事务工作中形成心无旁鹫抓发展、驰而不息抓落实的新气象，实现各项工作大提高、大发展。
五、大力弘扬务实担当重干精神，不断强化统筹能力、专业能力、落实能力、研究能力、创新能力建设
要做好新时期机关事务工作，必须建设一支高素质干部队伍。这支队伍素质和能力如何，直接关系到机关事务事业的兴衰和发展，我们必须清醒地认识到这一点，不断提高自身素质，切实增强自身的工作能力和水平，切实做好机关事务工作，真正担当起历史赋于我们的重任，成为推动后勤事业发展的中坚力量。
强化统筹能力。机关事务工作任务重，必须强化统筹能力，谋划整体成效，精心制定总体规划和专项规划，对工作作出统一部署、统一安排；必须集中整合党政机关运行保障需求，形成规模供给，发挥整体效应，实现机关事务保障更高层次、更高水平、更高效率的提升；必须善于协调各方，把上下左右的力量都调动起来、运用起来、统筹起来，整体推进机关事务工作改革创新发展。
锤炼专业能力。机关事务工作需要专业的保障机制、管理方式、运营模式，需要懂管理、懂业务、懂技术的人才队伍。要注重培养、巩固、提高专业能力和专业水平，掌握学习创新、依法行政、狠抓落实、驾驭风险等本领，增强干部职工适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力；要加强教育培训，按照岗位特点和业务需要，开展精准化培训，提高谋划发展、推动发展的能力。
提高落实能力。要严格执行中央和省市党委的决策部署，按照“一分部署、九分落实”要求，把各项工作任务落到实处；将上级政策精神和我们自身的发展实际结合起来，广泛听取各方意见，全面掌握实际情况，认真分析潜在矛盾，提出科学合理的措施办法；注重发挥督察问效作用，求实求准，确保政策真正落地见效。
增强研究能力。要在理论上跟上新时代，不断认识机关事务发展规律，不断推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新；善于利用各种研究资源，积极争取高校院所的支持，搭建研究平台，集聚研究力量，推动机关事务理论研究跨越式发展；围绕影响、制约机关事务工作改革创新发展的深层次矛盾和前瞻性问题进行深入研究，提出切实可行的工作思路和举措，展示机关事务系统的新气象和新作为。
培养创新能力。完成新任务，必须紧紧抓住转变观念这个关键，破除旧观念，突破“老框框”，尽快从“稳”的思想、“守”的观念、“难”的心理、“利”的圈子中解放出来，用创新和改革来解决机关事务工作中出现的新情况、新问题，不断在解决制约机关事务工作发展的体制、机制、效能问题上探索新路径，寻求新突破，实现新发展，做到以新方位谋划新思路、以新思想引领新实践、以新使命激发新干劲。
六、全面落实新发展理念，抓实抓好今后一个时期的六项重点工作
一要积极推进标准化建设。根据省局统一安排部署，将标准化建设作为今后一个时期的重点工作之一扎实推进，全面梳理我市机关事务各业务领域标准现状和需求，以落实《机关事务管理条例》为主要依据，以实物定额和服务标准为突破口，重点围绕机关运行经费预算支出定额和开支标准，机关资产配置标准，办公用房建设、维修和物业服务标准，公务用车编制和配备标准，公务接待服务和开支标准，后勤服务项目和标准等，尽快建立“职能建设有标可循、管理效能有标可量、服务保障有标可依”的工作格局。
二要积极推进信息化建设。积极推进“互联网＋机关事务”建设，充分利用互联网、大数据、人工智能等新技术，统筹规划机关事务信息系统建设，有计划、分步骤推进机关事务业务信息系统建设，整合办公资源，再造工作流程，打破“信息孤岛”，推进业务网上办理，打造机关事务数据信息共享平台。今后一个时期，我们要在现有智能化平台的基础上进一步拓展融合，逐步实现涵盖公共机构节能监管、办公用房管理、公务车辆管理、国有资产管理、机关餐饮服务、物业综合服务等全领域、一网通的综合性智慧管理平台，并逐步实现省、市、县三级的并网互通，不断推动机关事务工作更加高效、更加开放、更加阳光。
三要积极推进精细化管理。改变“粗放型、经验型”保障模式，按照“复杂事简单化、简单事流程化、流程事定量化、定量事信息化”思路，积极推进机关事务精细化管理，提高管理效率、提升保障质量。突出过程控制，按照精确规范、简捷高效、易于操作的原则，细化公务接待、公务用车、办公用房、国有资产、后勤服务管理以及公共机构节能等重点业务工作的办事程序和工作流程，明确各个环节的工作规范和要求，不断建立健全精细化管理运行体系。
四要积极推进社会化服务。坚持市场化、社会化导向，在充分结合本地实际的前提下，持续加大机关事务服务保障市场的开放力度，具体确定向社会购买服务的重点领域和重点项目，解决“买什么”的问题。优化政府购买后勤服务项目申报、预算编制、组织采购、项目监管、绩效评价等工作，改进完善采购办法和管理要求，解决“怎么买”的问题。推行服务质量第三方评估机制，建立绩效评价结果与合同资金支付挂钩的激励约束机制，实时掌握服务提供状况和服务对象满意程度，解决“怎么管”的问题。从而，通过简政放权、放管结合、优化服务和管办分离，全面推进机关事务工作形成更加开放、更加高效、更加有序的大格局，更好满足各级机关和干部职工的全方位需求。
五要积极推进绿色发展。认真谋划生活垃圾强制分类回收工作，继续加大调研力度，逐步完善关于垃圾强制分类回收的实施办法，进一步加强对干部职工生活垃圾分类知识的宣传培训，完善推广餐厨垃圾处理系统，把各项工作抓好抓实。大力推广新能源汽车，一方面积极协调相关部门加大配套设施特别是充电桩的建设力度，一方面组织好新能源汽车试乘试驾宣传活动，同时不断提高新购置车辆中新能源汽车所占比重。通过充分发挥公共机构节能的示范引领作用，逐步推动形成节约、环保、高效的服务保障新格局。
六要积极推进服务质量提升。要牢固树立“以人民为中心”的思想，持续推进办公环境优化改善和服务保障品质升级，积极探索建立优质服务保障机制，在充分盘活现有房产资源的基础上，最大限度满足各单位的用房需求；在集中办公区向入驻单位和市民群众提供更多元化、差异化、精准化的便民服务；在现有基础上逐步推出更多有特色、成系列的餐饮产品；下大力气解决电梯运行保障、市民中心停车难等的重点难点问题，不断满足干部职工和办事群众的新的更高的需求，充分展示机关事务工作的良好形象。
任何事物，体量越大，惯性也越大，转变其运行轨迹就越难，但同样的道理，一旦扭转过来，让其朝着更正确的方向前进，也一定会运转的越来越好、不可阻挡。我们机关事务工作也是一样，现在已经到了必须要更新观念、做出改变的关口，虽然有很大的阻力和很多的困难，但我们一定要有信心，只要大家心往一块想、劲往一处使，就一定能够开创我市机关事务工作的新局面，在新乡发展更加出彩的历史进程中不断做出更加积极的贡献，以优异成绩向祖国的70周年华诞献礼！
